年底前將開中央經濟工作會議,外界本來預計李強首度以候任總理身份亮相,至少是主持會議,但沒料到他12月11日已提前登場。按中共二十屆政治局的人事布局,習家軍預料將有三人扎堆國務院分任總理、常務副總理和分管金融的副總理,誰才是中國經濟的真正操盤者?
李強提前代表國務院登場 談政治多於經濟
中共工商業聯合會(下稱工商聯)代表大會12月11日在北京開幕。官方稱中共政治局常委李強出席開幕會,並代表「中共中央、國務院」致賀詞。李強在致詞時吹捧習核心「扶持民營經濟發展」,他隨後雖然有讚揚民營企業在穩就業促增收中的作用,但更多篇幅講政治問題,比如強調習近平思想指導,談民營企業黨建,促進共同富裕,等等。
中共二十大開過後,部分高層職務要到明年3月的人大、政協兩會召開,以及國務院同期換屆才能確認。在新一屆政治局常委中,李強、趙樂際、王滬寧和丁薛祥4人的新職都未明確,一般認為他們分別是總理、人大委員長、政協主席和常務副總理。而已卸任政治局常委、委員和中央委員的李克強、栗戰書、汪洋,目前還分別掛著總理、全國人大委員長和全國政協主席職務。從二十大結束,到明年兩會前的這幾個月,至少在中央政府層面,是一個尷尬的所謂權力空窗期。
李強11月4日曾以政治局常委身份在上海出席第五屆中國國際進口博覽會開幕式,而這次出席工商聯會議,才是首次以明確代表國務院的領導人身份致詞。對應2017年11月24日的工商聯第十二次全國代表大會,當時是中央政治局常委、國務院總理李克強參加,並代表中共中央、國務院致賀詞。
清零政策留爛攤子 李克強躺平、李強或有蠻勁
習近平在12月6日主持召開了政治局會議,定調明年經濟仍然是穩字當頭,強調要推動經濟運行整體好轉,他沒敢再提引發天怒人怨的動態清零防疫政策。
中共長達三年的清零封控,加上近年一直打壓民營經濟,已讓中國經濟陷入泥潭。清零耗盡地方財政,在2020年發行國債1兆元之後,當局日前決定再發行7500億元特別國債,中共專家也坦承那只是借新還舊,其實是償還2007年發行、今年底到期的特別國債。
近期逼於民間抗議和地方財政虧空的壓力,當局已突然做出防疫政策急轉彎,形同放棄清零。但各地熱門診患者爆增,民眾搶購藥品等亂象頻出,許多民眾更擔心新一波疫情而不敢出門消費,工廠面臨歐美需求疲弱等問題困擾,中國經濟充滿不確定性。
從這次李強提前登場看,李克強等國務院舊人可能實際上徹底躺平了,只是做些表面工作,相反李強等新人倒有一股蠻勁。12月內,按例要召開中央經濟工作會議,屆時會後的公報,體現的就是習第三任期統領的新班子的水平。
劉鶴「帶走」一幫經濟人才 習家軍「三馬」扎堆不被看好
李強第一學歷是浙江農業大學農機化專業本科,在職獲中央黨校研究生學歷(世界經濟專業),並在職獲香港理工大學工商管理碩士學位。之前的總理繼任人如溫家寶、李克強等,全都有副總理履歷,李強沒有,他是從地方一把手一步到位國務院首腦。李強最受人關注的身份卻是在浙江時當過習的大秘。目前外界對李強的能力多不看好,認為他可能只是習經濟思想的執行者,一個絕對服從的聽話角色。
習近平在第二任期的機構改革中,進一步強化了以黨領政,以及黨對經濟工作的領導。總理李克強雖然主管經濟,但上邊有習這個總書記在「親自指導」,李的個人影響力大減。而且李克強下邊,還有一個有實權的、習信任的副總理劉鶴。
劉鶴在二十大上未進中央委員會,明年兩會上將退休,而且現任財長劉昆、央行行長易綱、銀保監主席郭樹清等一幫財金高官,全未入選中委,意味著也要退。經濟人事動盪之下,如果接班者素質更差,將會帶來經濟動盪。
新入局的中共發改委主任何立峰,已傳將接下劉鶴的職責(劉鶴分管金融和科技,商貿實際上是胡春華在管,但劉身兼中美全面經濟對話中方牽頭人)。何立峰最受關注的也是他和習近平的關係,在福建時兩人就是鐵哥們。習近平在國內視察和國外訪問,都要帶上何立峰,包括最近出訪東南亞和中東。
何立峰是廈門大學財政金融系財政學專業畢業,然後「在職」弄了研究生學歷和經濟學博士,作為經濟部門高官,學歷含金量還是欠些。他最有名的政績,其實是在天津大拆大建,搞了一個金融中心,給天津留下巨大的債務和大量「鬼屋」。
何立峰雖然有較長時間的中央部委任職經驗,熟悉國民經濟和經濟體制改革大計,但他更像是政治官僚。2019年3月,中共建政後首次召開以「思想政治理論課」作為主題的中央座談會時,工作與意識形態並無相關的何立峰也在場。而「習近平經濟思想研究中心」也設在何立峰控制的國家發改委內。
除了李強,預計任常務副總理的丁薛祥也是習大秘出身,他近期也有份陪同習去東南亞和中東。丁薛祥的情況也很特別,因為中共自上世紀80年代起的常務副總理,基本上都曾主政地方或先擔任副總理職務。由於常務副總理的主要任務也是以經濟為主,比如分管「發展改革」和財政。丁薛祥上任,將是典型的外行管內行。
丁薛祥中共二十大後曾在《人民日報》撰文,表示中共要「在鬥爭中鞏固和增強團結」,可謂殺氣騰騰。這種政治打手式的常務副總理,如果分管「發展改革」,可能意味著更多計畫經濟的東西出爐?
誰真正操盤經濟?爭功或背鍋
李強貴為總理,理應操盤經濟,但在中共政權的組織架構中,常務副職在所有副手中排第一,在正職不在家時主持工作,所以丁薛祥地位非同小可。而經濟能力更獲信任的是何立峰。日後到底是誰真正操盤經濟?是李強,還是何立峰或者丁薛祥,目前還難說。
雖然這三人都是習的親信,但是各有不同背景和發跡路,各有不同的舊部屬,加上一定會有新的攀附者,日後在國務院難免分別結成不同勢力,形成中共新版內鬥的一部分。這些派系的形成過程,其實也承繼了習近平使用「熟人」的傳統。為在習面前表現和逞能,各派也不可避免地會有爭功或推責,甚至有內訌、激鬥的狀況出現。
至於剛卸任的陝西、遼寧書記劉國中、張國清,都被傳是副總理熱門人選,這兩人都不是正宗的習家軍,只能算是收編來的。如果何立峰接替劉鶴,劉國中和張國清只有一人可能接替胡春華。而胡春華也有部分經濟事務,他分管商貿。胡春華雖然為習承擔了扶貧等苦差,還是被踢出政治局,估計他的接任者,也只能作為一個低調的幹活者存在。
中共從動零清零強硬搞了三年,又力排非議宣稱「毫不動搖」,要和反對清零言行做鬥爭,到近日一夜之間突變「躺平」,其實都是靠習近平一人的思考而定。有此教訓,在習近平經濟思想的統領下,未來的中國經濟,無論操盤手是李強,還是丁薛祥,還是何立峰,看來都無可避免迎來一盤更爛的帳。這三人即便試圖爭功,到頭來也只是淪為一個背鍋者罷了。
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