十届人大快开第一次会了。这是新的一届，如果能有起色，老百姓会高兴的。我有四点意见，请考虑：

一、经济上充分关心农民的物质利益，政治上切实保障农民的民主权利，这是中共十一届三中全会曾经确立的指导思想。政治改革和经济改革必须同时并举，可惜后来被“生存权第一取代”了。农村改革和农民解放是一回事。归根到底，农村的活力取决于农民解放的程度。只要农民不是改革的主体，农村就谈不上实质性的改革。中国农村的改革和发展之路，只能靠九亿农民自己去创造，去开辟。有关农村的法律和体制，应该体现“民有、民治、民享”的基本原则。凡是法律不禁止的事情，农民都有权做。政府和干部的责任是保护农民的权益，不得束缚农民的手脚。农民有权掌握自己的命运，中国农村就能彻底摆脱困境，蒸蒸日上。

二、腐败不是不治之症。但九届人大没有找到腐败的源头，也没有煞住腐败的蔓延。腐败不怕黑箱，只怕诉之公众的舆论监督。反腐败的主权不应该锁在青天大老爷的皮包里，应该还给全社会。当务之急是开放新闻自由。现在需要在新闻自由和腐败两者之间作一抉择。

三、落实基本法第二十三条，使香港不安，台湾疑惧，破坏“两制”，危害“一国”。现在应该悬崖勒马，当机立断：二十三条只宜淡化，不可强化，应该落虚，切忌落实。

四、中国加入人权公约今年是第五年。希望在十届人大任期内，成批地清理五年以来和五年以前的冤假错案，停止造成新的冤假错案。

鲍 彤 二零零三年三月三日

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