【大紀元2024年09月14日訊】（大紀元記者宋唐、易如採訪報導）中共利用全球化的機會，衝擊美國製造業、竊取美國技術，面對中共日益增長的安全威脅，美國啟動經濟轉型，國家安全擔憂已滲透到經濟政策之中。而美國為抗共而經濟轉型，也會逐漸改變全球經濟關係格局。
中國產起重機背後的經濟安全
美國國會最新報告顯示，全美海港普遍使用的中國起重機，被嵌入可讓北京祕密訪問的技術，易受中共間諜活動的影響和破壞。
此前，拜登政府已對中國起重機徵收25%的關稅，並準備引進盟友日本和芬蘭的設備取代。
這一措施不僅反映了美國政府對中國供應鏈去風險化的強烈意圖，也顯示出美國政府的經濟思維發生重大變化，美國官員現在願意花越來越多的時間思考經濟安全問題。
上世紀的冷戰期間，市場服從於國家安全，美國政府直接干預經濟的大部分領域。但蘇聯解體後，美國放棄了經濟干預，大力鼓勵經濟全球化，認為複雜而相互依存的全球經濟會帶來和平。
不過，過去幾年美國對全球化的態度發生了重大變化。當美國市場與中共國家資本主義主導的中國市場交織在一起時，很難輕易將貿易與安全區分開來，中國的消費電子產品隨時可用來武器化、強化圖形芯片成為軍事人工智能的引擎。
2023年4月，美國國家安全顧問傑克‧沙利文 （Jake Sullivan ）在一次演講中提到，數十年自由市場的狂熱削弱了國家安全，過去美國政府推行的經濟自由化並沒有帶來和平，相反對市場魔力的簡單信仰掏空了美國製造業，對手（中共）加入自由貿易後，全球供應鏈充斥著嚴重的安全漏洞。
在過去幾年中，美國政府頻頻援引冷戰時期的法律加強自身的經濟安全，如1949年的《出口管制法》、1950年的《國防生產法》 、1977年的《國際緊急經濟權力法》，阻止北京獲取其軍事人工智能所需的半導體，限制美國對華投資等。
美國聖托馬斯大學國際研究講座教授葉耀元對大紀元表示，十年前美國經濟政策比較多元化，以不作為的方式讓經濟自由發展。目前美國經濟政策的大幅轉型，主要是跟中共的競爭越來越劇烈有關，因為大多數政策都是針對中共而來，美國要更強烈把與中共脫鉤一直做下去，它必須主動調整自己的經濟政策。
台灣南華大學國際事務與企業學系專任副教授孫國祥對大紀元表示，十幾年前美國經濟決策主要採取自由市場導向，不會以國家安全為名來干預經濟。現在這種轉變反映了美國對全球競爭環境和國內經濟安全的新認識，特別是在面對中共的挑戰。
美國出台多項經濟安全政策
過去三年多以來，拜登將經濟與國家安全聯繫起來的步伐越走越堅定，不僅延續了川普（特朗普）對華加徵關稅與出口管制的做法，也強調使用補貼和其它形式的政府干預，來促進關鍵行業的投資，以應對中共帶來的威脅。
其中最引人注目的舉措是2022年10月推出全面的芯片出口管制，一年後又擴大了管制範圍。
同年又推出《芯片與科學法案》，旨在振興美國的芯片製造業以抗衡共產中國。
2022年還出台了《通脹削減法案》，旨在減少碳排放、刺激美國國內清潔能源產業，降低對中國的依賴。
今年5月，拜登對中國進口的電動汽車徵收100%的關稅，旨在為國內綠色經濟發展提供空間，同時也出於對中共獲取車載電腦數據的安全擔憂。
彭博社報導，拜登的高級助手一直在起草一項提案，旨在創建一個主權財富基金，允許美國投資國家安全利益，包括技術、能源和供應鏈中的關鍵環節，制止美國對手（中共）對關鍵材料和新興技術的控制是該項目的主要動機。
這些措施中有許多旨在減緩中共軍事現代化，減少對中國供應鏈的依賴，並應對美國所說的北京不公平產業政策，尤其是對國內產業的補貼。
孫國祥表示，目前美國政府的經濟政策已取得了一定成效：一是推動《芯片與科學法案》，為美國本土半導體製造業提供了巨額補貼，吸引企業回流，重建供應鏈，減少對外依賴；二是大力投資基礎設施，改善道路、橋梁、寬帶網絡等公共設施；三是大力推動綠色能源轉型，支持可再生能源和減少碳排放，這對推動美國的新能源行業增長起到了一定的作用。
儘管美中都提到了經濟安全，但兩者的內容與方向截然不同。
葉耀元表示，嚴格來說，中共的做法是直接用國有企業或國家資本去主導所有市場，在中國，你是共產黨朋友那企業就可以做下去，背後都有國家資本的角度存在；美國的方針讓民營企業自己去轉向，還是自由市場的概念。
葉耀元表示，美國大多數的政策，基本上都是跟中共硬幹的，這些政策的成功，對中共就會產生很大的威脅，代表中共從美國取得技術及取得任何優勢，會越來越困難，在大國競爭的條件之下，會更容易被美國拋在腦後。
對全球的影響
疫情、戰爭以及美中之間日益加劇的緊張局勢，無疑改變了全球經濟關係的格局。
過去幾年來，隨著地緣政治風險的增加，包括關稅或出口限制在內的一些措施不斷增多。2022年實施了約3,000項貿易限制措施，幾乎是2019年的三倍。
世界貨物貿易的發展似乎證實了「去全球化 」，自2022年中期以來，全球GDP每年以3%遞增，貨物出口量每年卻下降2%。
跨國公司在電話會議上，越來越多地討論諸如回岸外包、近岸外包、友岸外包和去全球化等問題。
全球外國直接投資（FDI） 正在沿著地緣政治路線分化，如今中國也不再是美國對外直接投資的主要目的地，排名落後於印度、墨西哥和阿聯酋等新興市場。
中國也不再是美國最大的貿易夥伴，在美國進口中的份額在5年內下降了近10個百分點，從2018年的22%下降到2023年上半年的13%。
隨著總統大選臨近，無論誰勝出，美國的盟友都準備進一步強化這些類似政策。美國似乎決心實施一項由與中共相關的安全考慮和經濟相結合的戰略，這將進一步撼動與歐洲和印度太平洋地區夥伴的關係。
孫國祥表示，美國以國家安全為名推行的經濟政策，對全球經濟產生了廣泛的影響，預計未來其它國家效仿這種做法。可能加速去全球化趨勢，各國將更加關注供應鏈的安全性，減少對潛在敵對國家的依賴；針對戰略性行業和資源採取限制措施，造成更多的貿易壁壘。
「一些歐洲國家，尤其是德國和法國，可能會採取更具保護主義的政策，特別是在涉及高科技和能源領域的國家安全問題上；美國在亞太地區的主要盟友日本和韓國，會在技術出口、供應鏈安全方面也可能加強管控；印度已經開始採取與美國類似的政策，試圖通過加強國內製造業、吸引外資來減少對中國的依賴。」
葉耀元表示，美國調整經濟政策會導致整個生產鏈產生轉移，其它國家可能會針對美國或中國政策的走向而去調整自己的政策，跟美國政策走得比較近的國家形成一個區塊，走得比較遠的國家會又形成另一個區塊。從過去1990年代開始全球化的市場，慢慢地轉移到區域市場甚至轉移到單一國家市場，變得更封閉。◇
責任編輯：林妍#