【大紀元2013年05月31日訊】（大紀元記者Ivan Pentchoukov紐約報導）卡珊德拉‧古斯曼(Kassandra Guzman)13年前來到美國，她和父母親、三個兄弟和一個妹妹住在一起。今年夏天，她將從法拉盛高中畢業，不過，她沒有合法身份。
不久前，她拿到了曼哈頓社區學院(Borough of Manhattan Community College)的錄取通知書。但是，因為沒有合法居民身份，她必須按照國際學生的標準繳納學費，每學期5,000多美元。而一名紐約州的居民學生每學期只要付2,000美元學費。
更糟糕的是，她沒有資格申請政府的助學金或獎學金。根據移民政策研究所的報告，在紐約州，大約有146,000名高中畢業生沒有資格申請州或聯邦的財政援助。現行的法律規定，只有公民、綠卡持有人和難民才能申請助學金或獎學金。
但是，如果「紐約州夢想法案(NYS DREAM Act )」能在6月20日議會休會之前被遞交到州參議院討論的話，這一切或許會被改變。可是，州參議院議長（Dean G. Skelos 共和黨）和民主黨州參議員杰弗裡‧克萊因(Jeffrey D. Klein)對法案的某些部份有異議，法案被他們擱置。
該法案的全名叫紐約州發展救濟和外來未成年人教育法案(New York State Development Relief and Education for Alien Minors 簡稱NYS DREAM Act )。它給非法移民學生申請州政府的助學金和獎學金的機會。同時，該法案還將創建一個夢想基金，給移民發放獎學金，並允許移民開立紐約州529大學儲蓄賬戶。
5月21日，州眾議院以90票贊成48票反對的比例通過了該法案。法案的主要發起人法蘭西斯科‧莫亞(Francisco Moya)說，這是該法案在紐約州議會首次被通過，以前的版本都在眾議院被否決。
該法案在州參議院的發起人何塞‧佩拉爾塔(Jose Peralta)在談到法案的舊版本時說，因為聯邦政府的反對，在州參議院中許多參議院對法案有顧慮。但是現在的版本把與聯邦法律抵觸的條款都取消了。
從5月30日到州議會休會前，還有12次立法會議，之後就是議會長達6個月的年度休會期。可以說現在法案的生死掌握在史可洛和克萊因參議員手中。
佩拉爾塔說，只要能把法案遞交到參議院的立法會議上，我們保證有足夠的贊成票使法案通過。
克萊因議員的發言人說，克萊因支持該法案。但是，他堅持必須保證州政府能夠獲得來自賭場和其它途徑的資金資助該夢想法案後才會把法案遞上議事日程。
克萊因辦公室的一封電子郵件中說，由於目前該法案沒有得大多數參議員的支持，參議員克萊與他的同事和倡議者正在起草一個可以獲得議會和州長同意的版本。」
根據每日新聞報導，史可洛支持可以通過私人募捐給夢想法案基金籌集資金，但是他反對把公共資金撥款給移民用。
莫亞說，克萊因議員和史可洛議員需要勇氣把這個重要的議案遞到議會上。在華盛頓，共和黨、保守派、民主黨和自由派站在一起，不僅支持移民改革，而且支持夢想法案。這一切表明紐約州共和黨又一次落在其它地區共和黨同僚的後面。
佩拉爾塔說，他估計參議院大多數民主黨議員會對法案投贊成票，同時他預期一些共和黨議員也會投贊成票。
●為什麼需要「夢想法案」﹖
卡珊德拉將是她們家第一個上大學的人。在高中唸書時，她打零工做收銀員補貼家用，但不幸的是她工作的店後來關門了。她說，自從經濟衰退以後，很難找到一份工作。面對高昂的大學學費又不能拿到助學金，她不知如何是好。
她說，這是不公平的，我一直生活在這裡。我不覺得我的生活是在紐約以外。她的出生在美國的朋友們看到了她的困難。當她們在打籃球和參加聚會的時候，她不得不去打工掙錢儹大學學費。卡珊德拉的母親是一名清潔工，父親在熟食店工作。
根據紐約州夢想聯盟(New York State Dream Coalition)的一份新聞稿，每年大約有65,000名非法移民學生從美國高中畢業。由於那些針對他們設置的障礙， 只有5-10%的非法移民學生能進入大學。
該法案的支持者認為，給非法移民提供初中和高中教育，然後在他們進入大學之前的關鍵的時刻放棄幫助他們，這是浪費金錢。
紐約州審計長托馬斯‧迪納波利(Thomas DiNapoli) 辦公室估計，如果法案在今年生效的話，將需要2千萬美元的資金給移民學生提供助學金。紐約州95%的助學金是通過學費援助計劃（TAP）發放的。2011到2012學年TAP計劃總共發放了9億2千萬美元的助學金。由於一些半職的移民學生在TAP的援助下會轉成全日制學生，估計還需要另外500萬美元的資金。
同時，迪納波利的報告說，教育投資的回報將大於支出。在整個工作生涯中，一個有副學士學位的學生將多交給州政府35,000 美元的稅收，一個學士學位畢業生將多交60,000美元的稅收。而TAP計劃給一個2年制的學位的學生的資助最多只有8,000美元，給4年制的只有20,000美元。
財政政策研究所(Fiscal Policy Institute )研究估計，夢想法案給處於中位數收入的納稅人的稅收負擔每年87美分。但是TAP計劃給2年制學位的8,000美元資助將使年收入增長10,000美元，使州和地方的年稅收收入增長1,000美元；而TAP計劃的4年制學位的20,000美元資助將使年收入增長25,000美元，使州和地方的年稅收收入增長3,900美元。
聯邦政府也有一個類似的夢想法案，但是它的內容是關於移民政策改革，而且目前法案被擱置。可是有的州如德克薩斯、新墨西哥和加州都通過法案允許非法移民學生申請公共助學金上大學。
法案的反對者說，連給合法居民發放獎學金的錢都不夠，哪有錢給非法移民發放助學金。不過法案的支持者說，紐約州的夢想法案是一項投資，而不是贈予，因為州政府將從畢業生以後多交的稅收收入中受益。
（責任編輯：索妮雅）