根据《中英联合声明》，该原则具有法律约束力，规定香港是中国的一部分，但保留其制度和生活方式直至2047年。1997年在香港被移交给中共后，中共（CCP）的承诺一直受到国际社会的质疑。
6月13日，欧盟委员会发布最新年度香港状况评估报告，发现自中共的《国家安全法》出台以来，香港人民的权利和基本自由自2023年持续受到侵蚀。
博雷利表示：「2023年年度报告详细地说明了香港人民的权利和自由不断受到侵蚀，‘一国两制’正在不断瓦解」，「香港政治反对派实际上已被排除在选举之外。《国家安全法》正在被用来压制异议人士，包括来自国外的异议人士。这些事态发展破坏了人们对香港法治的信任，影响了香港作为国际商业中心的地位。」
这是委员会就香港主权回归中国以来的发展提交的第二十六份年度报告。
自治权和基本权利受到侵蚀
欧盟报告首先强调了香港政治多元化进一步减弱。报道称：「7月6日通过的区议会选举改革将直选议员人数大幅减少至不到五分之一。根据修订后的法律，候选人需要经过广泛的审查程序。」
反对党无法组织筹款活动，2023年12月10日举行的区议会选举投票率创历史新低。
2023年10月17日至10月30日的选举提名期内，亲北京和亲民主阵营的政客都强调难以获得足够的提名。最终，民主党没有一位候选人符合参选标准。
文章指出：「支持民主的反对派现在事实上已被排除在立法会和区议会之外。」
国家安全法在境外适用
此外，报告还指出，自中共于2020年5月底实施《国家安全法》以来，对民主活动人士、倡导者和政治人物的审判已持续到第三个年头，有些案件被相当长时间拖延，也就是说，对被指控的人一拖再拖，没有结果。
委员会表示： “这是国家安全法首次在域外实施。香港当局发布了针对居住在海外的香港活动人士的通缉名单，并以涉嫌与外国境外势力勾结的罪名对13名流亡海外的活动人士进行悬赏。」
《国安法》项下的一些有争议的案件包括对参加初选的47名民主活动人士的国家安全审判、对媒体企业家和民主倡导者黎智英的国家安全审判等。
报道还指出，香港当局在针对现已停业的民主媒体《立场新闻》两名前主编的案件中恢复了殖民时代的煽动法。
据《香港自由报》报道，在 2019 年香港自由抗议活动发生之前，这项煽动法已经闲置了半个多世纪。
上述案件中的许多被告自2021年3月以来一直被拘留，其中一些人被单独监禁超过两周，其中一人的案件单独监禁时间超过200天，这违反了联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》（《纳尔逊·曼德拉规则》）所概述的原则。
报告称：「香港当局在境外适用《国安法》，两次对流亡的香港民主活动人士发出逮捕令。在香港，被通缉的活动人士的亲属和其他联系人随后受到警方的审讯。」
此外，虽然网络自由在香港「总体上得到维护」，但当局继续封锁他们认为敏感的网络内容，例如封锁总部位於伦敦的非政府组织「香港观察」的网站。
报告指出：「这些事态发展会持续破坏人们对香港法治的信心。」
新冠疫情限制解除后经济略有回升
报告还讨论了香港当局放宽与新冠疫情相关的旅行限制后欧盟与香港经济关系正常化的问题，并强调了欧盟与香港之间的密切商业联系。
「2023年香港经济增长了3.2%。此前4年，香港经济基本呈负增长（2019 年为 -1.7%；2020 年为 -6.5%；2022 年为 -3.5%）。然而，即使考虑到2023年的增长，香港经济在调整通胀后仍低于2018年的水平」。
欧盟拥有1,550家企业，仍然是香港最大的外国商界团体，也是香港第三大贸易伙伴，仅次于中国大陆和台湾。
报道指出，欧盟在公开和私人交流中多次对香港回归后治理的发展提出担忧，欧盟副主席博雷利在社交媒体X平台多处社交媒体发文表达了欧盟的担忧。博雷利也是欧盟外交与安全政策高级代表。
为应对《国安法》危机，欧盟及其成员国在2020年7月举行的欧盟理事会结论会议上采取了一些措施，以应对中共破坏香港自治权的行为，当时距离香港国安法通过仅一个月。
香港当局随后发表声明，对欧盟新报告内容表示强烈不满和反对。香港当局发言人指责欧盟无视「2019年发生的大规模和持续不断的骚乱」，导致香港于2020年6月实施《国安法》。