中共外交部發言人汪文斌4月22日表示,布林肯將於4月24日至26日訪問中國,預計將在上海和北京與中方高級官員舉行會晤。
布林肯除了將與中共外交部長王毅等高階官員進行會談外,預計還將會與中共黨魁習近平舉行會晤。但在會面舉行之前,美中雙方都不會證實這一安排。
外界普遍認為,在目前國際局勢和美中關係均呈緊張勢態下,布林肯再次訪中的議題清單會很長。
針鋒相對
布林肯啟程前,4月22日美國國務院發布了2023年《各國人權實踐報告》,對包括以哈衝突和俄羅斯侵烏造成的人權問題提出關切,並點名中共針對新疆維吾爾穆斯林和其他少數民族及宗教少數群體進行種族滅絕和反人類暴行。
布林肯說, 新疆維吾爾人「是種族滅絕和反人類罪的受害者」。他表示,美國將繼續向相關政府表達對侵犯人權行為的關注。
而中共雖然在正式公布布林肯行程前,對布林肯訪中表示了歡迎,然而,21日中共喉舌環球時報卻發表評論文章「先給美方打個預防針」,指千萬不要抱著任何「壓服中國」的心理到訪,不能打壓又指望合作,應當把姿態放低些,表現出充分的尊重。美方不能一方面處心積慮遏制打壓中國(中共)、損害中方正當權益,另一方面又指望中方在美國有需要的議題支持配合。
文章並稱,布林肯在G7外長會議上指責中共「不能兩頭討好」的言論是典型的「倒打一耙」。
除此之外,中共軍委副主席張又俠,4月22日也在青島開幕的第19屆西太平洋海軍論壇開幕式上發表致詞時援引習近平說法表示:「太平洋夠大,完全容得下太平洋各國」,海洋不應是各國炫耀武力、推行砲艦外交的競技場。
習近平曾多次在與拜登的視頻會晤中表示:地球(太平洋)夠大,容得下中美各自和共同發展。
張又俠又指責說:「分裂對抗沒有出路,打新冷戰註定失敗,追求絕對安全,部署零和博弈,熱衷拉派拉幫結派,尤其在海上搞圍堵遏制、島鏈封鎖,只會讓世界陷入撕裂動盪的漩渦」,「領土主權不容侵犯,核心利益不容挑戰。我們不惹事也絕不怕事。中國(中共)軍隊將堅決捍衛祖國統一和國和國家利益」。
本次論壇有29國派代表團參加,包括美軍太平洋艦隊司令柯勒和俄羅斯海軍司令莫伊席夫等。
張又俠一番致詞,時值年度美菲「肩並肩」(Balikatan)軍演開啟之際,話裡話外明顯是針對美國發聲。
今天,中共官方智庫還刊文批評美國政府濫用出口管制措施,加大對中國半導體產業發展的打壓力道,將「科技經貿政治化、工具化、武器化」。
台灣問題
稍早前,美國國務院一名資深官員對媒體表示,布林肯此次訪中旨在「加強溝通渠道,減少誤判和衝突的風險」,他將「明確而坦率地提出我們關切的問題,從人權、不公平的經濟和貿易行為到工業產能過剩對全球經濟的影響,到我們對 (中國)支持俄羅斯國防工業基礎的申請擔憂。」
該資深官員表示,布林肯將呼籲北京不要在中華民國(臺灣)新任總統賴清德5月20日的就職典禮前後做出挑釁性舉動。「在5月20日就職典禮前這段重要而敏感的時間,所有國家都應對和平與穩定做貢獻,避免採取可能升高緊張局勢的挑釁性行動並表現克制。這將是我們對外傳遞的信息。」
4月2日,美國總統拜登與近平通了電話。根據白宮的摘要,拜登也向習近平提出了台灣和南海問題。
此前,拜登政府曾警告過中共應限制其海岸警衛隊船隻,這些船隻一直在南海有爭議地區向菲律賓補給船發射水炮。而中共軍隊正在台灣附近地派遣戰機和艦艇進行挑釁,即使在4月3日台灣發生地震的當天,中共仍派出機艦擾台。
不過,飛天大學教授、乾淨世界頻道「天亮時分」主播章天亮認為:台海問題是雙方一個老生常談的問題,不會有任何新鮮的消息放出來。主要就是針對5月20日賴清德就職。「美國肯定會警告中共不要在台海製造任何的危機,所以這個事當然就是說一說。我估計中共可能會賣美國一個面子,最後口頭上罵兩句可能就過去了。」
中共援俄問題
路透社報道稱,布林肯此行還將警告中共不要向俄羅斯的軍工產業提供支持。
自俄羅斯於2022年2月全面入侵烏克蘭以來,美國就警告中共不要幫助莫斯科的戰爭行動。4月18日,美國國務院發言人馬修·米勒在新聞發布會上說:「過去幾個月,我們注意到物資從中國轉移到俄羅斯。俄羅斯正在利用這些材料重建其國防工業基礎並生產用在烏克蘭戰場上的武器。我們對此極其關切。」
據美國官員對媒體的披露,中共向俄羅斯提供的物資,包括大量微電子產品、無人機、巡航導彈技術、衛星圖像和機床,以及俄羅斯用於製造武器推進劑的硝酸纖維素等。
這些物資將俄烏戰爭變成了一個持久戰和消耗戰。
日前,美國財長耶倫在訪華行程中也提出了同樣的關切,她對媒體表示:「拜登總統和我決心竭盡全力阻止支持俄羅斯國防工業基地並幫助其對烏克蘭發動戰爭的物資流」,「我強調,包括中華人民共和國(PRC)在內的公司不得為俄羅斯的戰爭提供物質支持,否則將面臨重大後果。我還強調,任何為向俄羅斯國防工業基地輸送軍事或軍民兩用產品的重大交易提供便利的銀行都將面臨美國制裁的風險」。「如果我們看到重大違規行為,尤其是金融機構的違規行為,我們隨時準備採取行動,任何涉及幫助俄羅斯軍隊對烏克蘭發動野蠻戰爭的行為都是我們不能接受的,我們有能力對其進行制裁」。
上週,七國集團(G7)外長在意大利舉行了外長會議,在會後的聯合聲明中,呼籲中共停止向俄羅斯提供其用於擴大軍品生產的軍民兩用物資和武器系統零部件。
布林肯在記者會上表示,中共不能兩頭討好,既協助俄羅斯又與歐洲維持良好關係。
華爾街日報4月22日引述知情人士消息報導,美國正在研擬制裁措施,威脅要將部份中國的銀行從全球金融體系中剔除,使其無法使用美元支付結算系統,以阻止中共在商業上對俄羅斯軍工生產的支持。
報道稱,切斷中國銀行業的美元交易,影響力較針對個人及企業的一般制裁更大,足以迫使銀行倒閉,故通常被用作最後手段。
章天亮認為:如果美國真的這樣做的話,對中共的殺傷將是致命性的。「但是這是一個傷敵一千、自損八百的動作」,「動作過大,將會造成全球產業鏈的崩斷,它一定會傷害到自身的經濟。」
但章天亮研判:中共一定會利用這一點跟美國博弈,所以不太可能像當年俄烏戰爭爆發的時候把俄羅斯踢出SWIFT系統那樣,立即快速將中共踢出SWIFT系統。
芬太尼問題
布林肯此次訪中的議題預料還將包括:中國產品傾銷世界多國和芬太尼等問題。
據統計,從2016年到2021年,美國涉及芬太尼的藥物過量死亡率增加了三倍多。2022年美國有近8萬人死於芬太尼,平均一天約200人,總數超過越戰陣亡的士兵人數。
芬太尼過量成為18至45歲美國人的主要死因,也是美國預期壽命下降的原因之一。
去年11月,在美國舊金山舉行的拜習會上,習近平承諾拜登,將與美國合作,共同應對芬太尼議題、打擊毒品販運。
之後雙方啟動了合作。今年2月,中共國務委員、公安部長王小洪還特意跑到奧地利首都維也納與美國國土安全部部長馬約卡斯(Alejandro Mayorkas)舉行了會晤,就「推進兩國禁毒和執法合作,解決彼此關切問題進行了坦誠、深入、建設性溝通」。
然而,在本月16日美國聯邦眾議院「中國問題特別委員會」聽證會發表的調查報告顯示:中共自2018年起,就用稅收優惠、贊助等補貼方式,鼓勵化學公司、實驗室非法製造至少17種合成毒品,包括14種芬太尼或類似物,及製作這類毒品的前體物質,走私到美國、墨西哥、澳洲、英國、德國等國,網絡或社群平台就買得到。
報告稱,中共正在用「國家力量」製造毒品。流入美國的非法芬太尼中,有97%來自中國,全球幾乎所有的芬太尼前體物質都是中國生產的。
報告指出,芬太尼議題是中共的外交籌碼,而不是他們真正要解決的毒品問題。
剛剛辭去聯邦眾議員職務的「中國問題特別委員會」主席蓋拉格(Mike Gallagher)說,自2019年開始,中共就在一邊與美國協商芬太尼議題,一邊擴大對所有芬太尼與其類似物、及前體物質的補貼。
此外,雙方討論的議題預料還將包括中國產品傾銷、中共局勢等。
大多觀察人士認為:由於美中各持己見且歧見已深,布林肯此訪很難在美中關係上取得具體突破。
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