国民政府连年战争，军费暴增，开销巨大，财政入不敷出。宋子文主管财政部时期，由于9·18事变和长城会战等，导致1933年前半年国库亏空6,000万元。宋子文无力扭转亏空局面，提出辞呈，得到蒋介石的批准。在这样的局面下，民国二十二年（1933年），四月孔祥熙担任中央银行总裁，十一月就任行政院副院长兼财政部长。