【大纪元2025年03月10日讯】（大纪元记者侯骏霖台湾台北报导）立法院财政委员会10日举行“税收超征还税于民”公听会，许多与会的财政、法律学者指出，税收超征不代表财政有余裕，预算误差并非政府挥霍花钱的理由。至于普发现金是否制度化，学者认为，特别条例为财政纪律的破口，不应一边高喊要财政纪律，一边制定特别条例，需要慎思。
高雄科技大学科技法律研究所教授罗承宗表示，《预算法》基本概念，岁出有最高限额、岁入仅参考用，因为没有人能准确预测税收金额，超征与短征都是相当正常的现象。他认为，台湾1年期以上公债约7、8兆元，是否要优先还债？上次疫后普发现金的决策还要继续错下去吗？
罗承宗说，人民缴税给政府时有稽征成本，但今年想还税于民，等于要多花一笔稽征费用，逻辑有点奇怪，税收应该要让国家运作、推动施政。如果未来真的走入普发现金，为何不在5月纳税期间人民缴税时可以打八折？
政治大学财政系教授兼系主任陈国梁表示，从生活经验就知道，日常工作多赚一些，并不代表有钱可以挥霍，例如今天预期赚80元，但实际赚90元，等于超赚10元，问题是如果花费要100元呢？因此，“税收超征不代表政府财政有余裕”。
超征税收 多数用来减少举债
针对政府超征税收，陈国梁说，主要有三大用途。首先，一部分用于还债，近年还债金额大约1,000多亿元，债务还本金额超过预算编列的还本数。
第二，从105年至114年总预算及特别预算的债务举借，每一年都超过2,000亿元，仅110年就高达4,500亿元，加总105年至113年的债务举借额度大约是2.6兆元，与整体超征规模相近。值得注意的是，107年至113年台湾总预算中，债务举借决算数都是零，也就是2.4兆元都拿来减少举债；第三，岁计賸余不是一个基金，只是决算用的会计科目，不是国库真的有多出来的钱，而政府税收与景气循环正相关。
陈国梁认为，普发现金1万元，本质上是扩张性的财务政策，就是编预算来花更多钱。如果税收超征要退税，是否短征时也要人民缴第二次税？这恐怕有违财政根本逻辑。
针对编列特别条例让全民分享经济成果，陈国梁指出，“特别条例是财政纪律破口”。以往讨论减少特别预算常态化问题，有人主张删除《预算法》第83条的空白授权条款，不再以数年一次的重大政事编列特别预算，但现在又一边主张编列特别预算，两者互相矛盾。
税收增幅高 税制有待改革
台北商业大学财税系教授黄耀辉表示，去年税收创下三项新高，包括税收达3.76兆元、超征5,283亿元，以及租税负担率升至14.8%，创下近26年以来新高。去年经济成长率为4.2%，但税收成长为经济增长率的两倍多，来到8.8%，显然政府超拿经济成长果实。
黄耀辉认为，这代表财政部应该检讨税制，如果继续超征，政府是否要还税于民、做税制改革、消除通膨税等，应该全盘考量。针对是否将税制常态化，他持保留态度，如果政府不希望引起争议，应该比照当年度租税负担率（分子税收、分母GDP），若较前一年度增加时，可以将超过经济成长率的“超额”部分拿出1/2或1/3还税于民，这样才比较合理。
蓝委：让人民分享经济成果
民进党立委李坤城表示，税收超出预期依法应优先还债，在野党想利用大撒币来救大罢免，但时间上来不及，对于缓解罢免是无效的。他认为，与其烟火式的普发现金，不如建议财政部调整所得税的特别扣除额，包括幼儿学前及长期照护的免税额，以因应高龄、少子化社会，让全民有感。
国民党立委李彦秀说，推动普发现金1万元获得地方支持，执政党多年来宣称经济成长，但未直接反映在民众收入，经济感受有落差，特别是国人手上“不一定有台积电股票”，这也是提出还税于民的主因，希望台湾经济成长果实能与民众共享。◇
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