新华社21日公布《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(简称《决定》),提出「推进消费税征收环节后移并稳步下划地方」,以增加地方自主财力,拓展地方税源,适当扩大地方税收管理权限,建立区域均衡的中央和地方财政关系。
23日,澎湃新闻报导称,所谓消费税「后移」,是指消费税从生产地转向消费地征收,即在哪里消费就归哪里所有;而「下划」地方,指的是纯100%的中央税,将变成央地共享税。
随着中共地方财政收支矛盾不断扩大,有观点认为,此番税制的改变可谓是回应2019年的改革呼吁。但美国斯坦福大学中国经济与制度研究中心高级研究员许成钢认为,这称不上「改革」,仅能算是中共政府为了缓解地方财政压力而做出的「调整」。
时政评论人士唐靖远认为,这其实就是一种变相的让地方割韭菜的方法。他在干净世界频道「远见快评」中表示,所谓的增加地方自主财力、拓展地方税源,说白了,「其实就是中央给地方大肆抢劫民间老百姓的财富开了绿灯了,谁割了韭菜就是谁的,谁就有米下锅。」因为,中共中央已经没有财力托住地方财政了,他们无力管、也不想管了,因此,「你们就自己去想办法去解决吧」。
不只消费税,其它一些税种也可能「卷土重来」。
上述决定还决定提出,要「完善房地产税收制度」,充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权。
根据wind资料,2024年上半年,中国292个城市土地成交共计10128.8亿元,同比下降三成。超过2/3的城市土地出让金同比下降。并且流拍率也重新回到20%以上。
澎湃报导引述微信公众号「国民经略」文章指,土地财政消退,地方政府亟待寻找新的替代税源,消费税、房地产税、资本利得税等成为焦点。
巨亨报导表示:对中共地方来说,房地产开发业务正在以惊人的速度萎缩,这部分税收要大打折扣。而相比日常消费品,房产交易频次是非常低的,很多人买房之后,下一次买房可能要三五年以后,甚至10年以后。因此,征收「房产持有税」无疑是一次性解决问题的「最佳方案」。「一方面税基足够大,另一方面也相对稳定。即便房价出现一定范围下跌,但总体数额依旧可观。」
但也有观点表示,房地产税是悬在中国楼市头顶的一柄达摩克利斯之剑。一旦祭出,或将重击已在ICU多时的中国房地产,届时对中国经济的影响将是不可估量的。
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