Референдум в Крыму (1991)

Референдум о государственном и правовом статусе Крыма
бюллетень, используемый для голосования на референдуме
Дата	20 января 1991
Место	Крымская область
Вопрос	Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?
Результаты голосования Да    93.26 % (1 343 825) Нет    5.64 % (81 254) Явка 81.37% (1 441 019 )

Референдум о государственном и правовом статусе Крыма состоялся 20 января 1991 года и большинство жителей полуострова поддержали воссоздание автономного статуса региона как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора. Данный референдум стал первым на территории Крыма и СССР. В этот же день состоялся референдум в Севастополе.

Предшествующие события

Крымская Автономная Советская Социалистическая Республика в составе РСФСР была образована в 1921 году на части территории бывшей Таврической губернии. В 1941 году Крым был оккупирован нацистской Германией, а после освобождения в 1944 году с территории полуострова были депортированы крымские татары, армяне, греки, болгары и другие народы. Затем, в 1945 году Крымская АССР была преобразована в Крымскую область, а в 1954 году советское руководство передало Крым в состав Украинской ССР.

В середине 1989 года в газете «Крымская правда» вышла статья «Региональный хозрасчёт и автономия» в которой делался вывод о том, что «для успешного внедрения регионального хозрасчёта и превращения Крыма во всесоюзную здравницу было бы целесообразно преобразовать область в автономную республику».

Постановление Верховного Совета СССР 28 ноября 1989 года «О выводах и предложениях комиссий по проблемам советских немцев и крымско-татарского народа» указывало на то, что «Восстановление прав крымскотатарского народа не может быть осуществлено без восстановления автономии Крыма путём образования Крымской АССР в составе Украинской ССР. Это соответствовало бы интересам как крымских татар, так и представителей других национальностей, проживающих ныне в Крыму».

Решение Крымского областного совета о проведении референдума от 12 ноября 1990 за подписью Багрова Н. В.

По мнению украинского историка Андрея Иванца референдум был «легитимный наполовину», так как крымским облсоветом было принято решение о референдуме о статусе Крымской области как «Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» как субъекта СССР. Решение было принято на фоне того, что СССР уже вошел в кризис, закончившийся в 1991 году его распадом. Из Кремля были даны указания остановить стремление 15 республик СССР к независимости. Одним из способов для достижения этого было создание новых и поддержка существующих автономий. Создание крымской автономии было связано с возвращением из депортации крымских татар, одним из требований которых было воссоздание Крымской АССР как их национально-территориального образования. Однако, согласно историку Андрею Иванцу, такое название и сам референдум использовались Кремлем и местной крымской элитой для препятствования обретения независимости Украиной и устремлениям крымских татар. Меджлис крымских татар призвал бойкотировать референдум, и крымские татары в нём участия не принимали.

В январе 1990 года на пленуме крымского обкома партии было заявлено о необходимости изменения статуса Крыма. На внеочередной сессии Крымского областного Совета народных депутатов 12 ноября 1990 года было принято решение о проведении референдума о статусе Крыма 12 января 1991 года. На сессии парламента тогда присутствовал председатель Верховного Совета УССР Леонид Кравчук, который пытался убедить крымских депутатов в преобразовании статуса полуострова решением украинского парламента без проведения референдума.

Вопрос вынесенный на референдум был сформулирован так: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?».

Автором временного положения о референдуме и порядке его проведения был юрист Павел Евграфов. В комиссию по организации волеизъявления вошли представители национальных обществ Анушаван Данелян, Юрий Османов и Харлампий Шонус.

За второе полугодие 1990 года в Крымский обком партии поступило более 8 тысяч писем. 3/4 писем было в поддержку автономного статуса в составе РСФСР, 12 % за такой же статус в Украинской ССР, а остальные за тот же статус или статус государства.

Идею проведения референдума поддерживал председатель крымского областного совета и первый секретарь крымского обкома партии Николай Багров. В поддержку референдума было собрано более 200 тысяч подписей. Референдум поддержали такие общественно-политические организации как «Мемориал», «Демократическая Таврида» и «Экология и мир».

Противником проведения референдума был председатель исполкома Крымского областного Совета народных депутатов Виталий Курашик, говоривший о зависимости экономики Крыма от Украины, а также Организация крымскотатарского национального движения, партия «Рух», Украинская республиканская партии и Демократический союз

Результаты

Большинство жителей Крыма, 93 % выступило за воссоздание автономного статуса полуострова. Явка на референдуме составила 81 % населения. В референдуме приняло участие лишь 3 тысячи крымских татар.

Позиция	Голосов	%
Да	1 343 855	93.26
Нет	81 254	5.64
Недействительные бюллетени	15 910	-
Итого	1 441 019	100
Количество участников референдума в списках	1 770 841	-
Источник: КИА

Данные по районам и городам Крыма

Город или район	Избирателей	Получившие бюллетени	Явка	Явка %	За	За %	Против	Против %	Недейств.
Алушта	39864	34857	34773	87,23	33153	95,34	1360	3,91	260
Джанкой	36388	31126	31030	85,28	29530	95,17	1276	4,11	224
Евпатория	86626	65416	65301	75,38	60733	93,01	3855	5,90	713
Керчь	126767	100491	100155	79,01	87370	87,23	11073	11,06	1712
Красноперекопск	39977	29347	29312	73,32	24521	83,65	4377	14,93	414
Саки	22025	18461	18453	83,78	17527	94,98	744	4,03	182
Симферополь	271093	226702	226470	83,50	217434	96	7122		1914
Феодосия	81214	63186	63102	77,70	58385	92,52	4077	6,46	640
Ялта	109330	86988	86743	79,30	80794	93,10	4765		1164
Севастополь	284197	220774	220407	77,70	199739	90,6	17362		3306
Всего по городам	1097481	877348	875746	79.70	809186	92,30	56031		10529
Бахчисарайский	65496	55932	55818	85,22	53886	96,54	1487	2,66	445
Белогорский	45284	36676	36676	80,98	35441	96,63	1038	2,83	197
Джанкойский	59104	51128	51107	86,47	48450	94,8	2247	4,39	410
Кировский	42538	33009	32970	77,31	31476	95,47	1173	3,56	321
Красногвардейский	65625	56529	56476	86,06	54085	95,76	1798	3,18	593
Красноперекопский	22328	18536	18510	82,9	16590	89,63	1521	8,22	399
Ленинский	54241	41858	41812	77,08	38163	91,27	3112	7,44	537
Нижнегорский	39132	35347	35307	90,26	33579	95,1	1418	4,01	310
Первомайский	28327	22933	22913	80.89	20524	89,57	2082	9,09	307
Раздольненский	26043	230351	23035	88,45	21397	92,89	1389	6,03	249
Сакский	55550	47573	47493	85,50	44906	94,55	2085	4,39	502
Симферопольский	93643	800541	79974	85,40	76489	95,64	3042	3,80	443
Советский	25028	20794	20786	83,05	20115	96,77	519	2,50	152
Судакский	26739	22242	22189	82,98	20805	93,76	1114	5,02	270
Черноморский	24282	20266	20207	83,22	18763	92,85	1198	5,93	246
Центральный (Симф)	77739	63595	63494	81,68	60927	95,96	2059	3,24	508
Киевский (Симф)	119049	100294	100206	84,17	96365	96,16	2991	2,98	850
Железнодорожный (Симф)	74305	62813	62770	84,48	60142	95,82	2072	3,30	556
Всего по районам	673360	565912	565273	83.90	534669	94,58	25223		5381
Всего	1770841	1443260	1441019	81,37	1343855	93,25	81254	5,64	15910
Источник: Сведения по результатам голосования о референдуме на территории Крымской области Украинской ССР

Дальнейшие события

После проведённого волеизъявления Верховный Совет Украинской ССР восстановил автономный статус региона в своём составе, приняв закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». Высшим органом власти до принятия конституции полуострова было принято считать крымский областной совет народных депутатов. 22 марта 1991 года совет народных депутатов был преобразован в Верховный Совет Крыма.

Организация крымскотатарского национального движения не признала результатов референдума, выступив с заявлением о том, что русскоязычное население Крыма большинством голосов не может определять государственный статус национальной территории. В июне 1991 года Курултай крымскотатарского народа принял декларацию «О национальном суверенитете крымскотатарского народа», в которой Крым был заявлен как национальная территория крымскотатарского народа, на которой только он обладает правом на самоопределение.

День проведения референдума 20 января с 1993 года является праздником — «Днём Автономной Республики Крым».

С 1991 года по 1993 год существовала организация «Движение 20 января» (лидер — Виктор Харабуга), которая выступала за выход Крыма из состава Украины.

Оценки и мнения

Председатель Меджлиса Рефат Чубаров, оценивая результаты референдума через 20 лет, говорил о поддержке автономного статуса региона, однако данный референдум, по его мнению, прошёл без учёта мнения крымских татар.

Как пишет крымский историк Андрей Иванец, референдум был частью плана руководства СССР по сохранению союза 15 республик в том или ином виде с помощью устройства трех десятков автономий, которые бы имели равноправное влияние. И руководство восстановленной с февраля 1991 года Крымской АССР участвовало в переговорных процессах. Однако после неудавшегося путча августа 1991 года на Всеукраинском референдуме независимость Украины поддержало 57 % севастопольцев и 54 % жителей остальной части Крыма.

Крымский политик Григорий Иоффе в 2016 году заявил о том, что крымчане на референдума 1991 года голосовали за автономию в России, а в итоге были обмануты «лукавыми политиками» статусом в составе Украины. Леонид Кравчук, будучи тогда председателем Верховного Совета Украинской ССР, в 2016 году заявил о том, что «Крым, по результатам референдума 1991 года, остается неотъемлемой частью Украины». Также он добавил, что тогда полуострову дали статус автономии во избежание гражданского конфликта.

По мнению Александра Стариша, крымского политолога, данный референдум был проведен в то время, когда в СССР не существовало закона о проведении местных референдумов, и подобные мероприятия носят скорее оттенок плебисцита (опрос общественного мнения).

Спустя 25 лет, глава Республики Крым Сергей Аксёнов заявил, что «референдум 1991 года заронил в крымскую почву семена Крымской весны. Это был первый наш шаг на долгом и трудном пути домой, в Россию! Он завершился историческим референдумом 16 марта 2014 года, на котором за воссоединение с исторической Родиной проголосовали почти 97 % крымчан. Два референдума, разделённых годами, — и два почти одинаковых результата: 93 % и 97 %. Это знаковое совпадение! Это наглядное свидетельство того, что духовно, культурно и ментально Крым всегда оставался частью России»^{[значимость факта?]}.

Представители движения «Севастополь-Крым-Россия» на пресс-конференции 21 января 2008 года заявили о том, что итоги крымского референдума 1991 года реализованы не были, так как полуостров остался в составе Украины^{[значимость факта?]}.

Ссылки

• Первый советский плебисцит — всекрымский референдум 1991 года. Справка  (рус.). РИА Новости (20 января 2011). Дата обращения: 26 ноября 2017.