【看中國2022年4月30日訊】今天我繼續上一次節目的話題，美國二戰後大戰略大藍圖從構世界的模式，在今天多變的世界局勢下，已經不再適用，必須改變才能有所突破，如果你還沒有看上一期節目，建議你先看一眼，出門左轉就能找到。
言歸正傳，上次結尾的時候賣了個關子，美國外交政策該具體怎麼改變呢？
首先，腳踏實地、就事論事的應對國際環境做出判斷，思維框架從原定的理想藍圖中跳出來，更注重過去經驗的積累和繼續的摸索，這話說起來容易，做起來相當難。過去二十年來，西方自由社會一直抱著一種天真的和平演變中國的理想，中國經濟發展了，出現了中產階級，就會爭取政治上的自由，韓國如此、臺灣如此、菲律賓如此，為什麼中國就不能如此呢？在這樣的理想大藍圖下，西方社會對中國經濟的迅速騰飛、中共集權的加速，以及對中共對現有國際秩序構成的挑戰，沒有足夠的認識。中共放棄韜光養晦政策有十年的歷史了，在南海頻頻亮劍，但奧巴雖然口頭上表示要把軸心轉移到亞洲，但那也只是說說而已，沒有實際的動作，相反的，歐巴馬政府期間美國軍事力量日落西山，川普(特朗普)上臺後倒是對中共相當警覺，但他卻退出了泛太平洋自由貿易協定。中共對世界秩序的挑戰早就開始了，西方一直視而不見，這就是被理想的大藍圖給限制住了，被和平演變的幻想給限制住了。
對俄羅斯也是一樣，俄羅斯對周邊國家的侵略不是今年二月進攻烏克蘭開始的，2008年侵略喬治亞、2014年吞併克里米亞，都被歐美認為是孤立事件，不是俄羅斯開始要挑戰歐美聯盟的開始，還是一廂情願的希望能和平演變俄國，歐巴馬上臺後就跟俄羅斯從新定位兩國關係，川普上臺後希望拉攏普京跟美國一起對付中共，但他沒有連任成功，拜登並沒有繼續川普的戰略轉變，把普京推到中共一邊。
美國在阿富汗、敘利亞、和其他麻煩地區的態度也一樣，被認為是偶然的、孤立事件，不會波及到國際社會。現在回過頭來看，敘利亞阿薩德政府越過了紅線，歐巴馬政府沒有作為，跟俄羅斯吞併克里米亞沒有關係嗎？兩者只相差一年。普京決定攻打烏克蘭，跟去年美國阿富汗撤軍灰頭土臉沒有關係嗎？兩者相差一年都不到。
其次，美國不妨從中國的春秋戰國這段歷史尋找靈感。如果把整個地球比作是一家企業的話，二戰後的美國是企業的大股東，掌握著51%的股份，美國可以說了算，但今天美國的股份已經降到25%，中國佔有了15%的股份，美國還是最大的股東，但已沒有了超過半數的股份和決定權，必須改變思維方式、政策取向，乃至外交文化，必須採用大國之間互相博弈的、靈活多變的策略，決策過程必須快，言必行、行必果，在行動過程中繼續調整戰略。
第三，現有的許多機關、建制已經過時，不再適應新的環境。那美國軍隊來說，這方面做的最好就是美國海軍陸戰隊，在過去二十多年的反游擊戰中積累了大量的經驗，也適應新形勢做出了不少改良，變成了美國在在印度太平洋海域的一支遠征軍，而美國其他幾個軍種就沒有什麼改良，還是在過去的框架下運行著，其他政府機構就更不用說了，情報部門、對外援助、外交，等等等等，幾乎沒有任何變化。美國在反恐戰爭中，在伊拉克和阿富汗的失敗並不僅僅是具體外交政策的失敗，更是整個老舊的官僚體系不能適應新形勢的失敗，儘管投入了大量的資源，軍事的、經濟的，但於事無補。美國在阿富汗投下上萬億美元的資源，卻培養不出一支能打仗的軍隊，也沒有培養出能治安的警察，但是，現在沒有任何跡象現實，美國的國家安全建制有任何的反省和改良動作。
其實要改變並不是那麼難，有些方法過去用過，起到了作用，現在拿出來從新啟用就是。比如說，現在大國之間的博弈越來越多的在信息上下功夫，攻心為上嘛，美國過去曾經存在過宣傳部，美國新聞署，中文簡稱「美新署」，為美國外交服務的宣傳辦公室，成立於1953年，冷戰時期，但是蘇聯解體之後，美新署在1999年就被解散了。現在面對來自中共的宣傳攻勢，大外選、軟實力，是不是從新啟動美新署呢？現在美國頻繁的遭遇黑客襲擊，有的是國家特工黑客，更多的是來自半官方半民間的黑客組織，美國不也同樣可以鼓勵民間的網路攻擊力量麼？真相就是力量，獨裁者就怕曝光，獨裁者的執政基礎離不開謊言和宣傳，向獨裁國家的民眾傳播真相不就是攻心戰，孫子兵法的上乘麼？
第四，美國真的就不能同時應對多個挑戰麼？現在美國朝野都形成共識了，一次只能處理一個危機，這不是美國實力不行，這是眼下這一波美國執政精英們的腦袋不行。二戰期間，美國不就同時兩線作戰麼？同時跟納粹德國和日本作戰麼？我舉個例子，你一定很熟悉本拉登被擊斃那天晚上，在白宮戰情室，歐巴馬、拜登、希拉里、國防部長、白宮安全顧問團隊目不轉睛的觀看，這是一張歐巴馬政府標誌性的照片，歐巴馬競選連任期間的一句口號就是：救活了通用汽車，打死了本拉登。可是你知道美國向德國發起進攻，諾曼底登陸前美國領袖們在幹什麼嗎？根據當年紐約時報的寫真照片，羅斯福總統看了一場電影，盟軍總司令艾森豪威爾在讀一本小說。而現在呢？在美國撤軍阿富汗期間，據說拜登的國安顧問所利文一天只睡兩個小時，至於嗎？
可以說，美國的外交從二戰後的務實、幹練、高效，變成今天的陳舊和迂腐，更像是紙上談兵，大框架、大藍圖、大戰略，講起來口若懸河，怎麼實現？不知道。為什麼秀才造反，十年不成呢？美國缺人才嗎？不缺，美國缺的是適應新時代的思維方式和指導方針，美國是全世界最吸引人才的地方。美國不需要花很多錢從新弄出一套外交高等教育體系，就很實在的在一些大學開設一些課目，在政府機構辦一些有地放矢的培訓，沒有必要跟商學院、社會學院攙和在一起，就好好培訓決策過程的高效和優化執行就非常好了。說到執行，美國政府官員的任命還真是個事，拜登執政已經一年多了，到現在，國務院、國防部八百多個空缺，現在才填滿了三分之一而已，其中包括韓國大使、烏克蘭大使、負責西亞事務的助理國務卿、負責國際安全的國防部助理部長，白宮和參議院都負有不可推卸的責任，要知道，這還不是黨爭造成的緩慢，白宮和參議院都掌握在民主黨手裡。美國政府機關裡面有太多的政治任命的職務，當然新的總統帶來新的人選，有助於給各個政府部門注入新的活力，但現在政治職務太多了，尾大不掉，縮減一半都不為過，但是，增加一個職位容易，去掉一個太難了。
烏克蘭戰爭對美國朝野，至少對美國外交界是當頭一棒，拜登政府延續了川普對中共的認識，把中共當作頭號敵人，川普想跟當年尼克松打中國牌對付蘇聯一樣，拉攏普京，打俄國牌對付中共，可惜拜登沒能活學活用，最後把普京推到美歐聯盟的對立面。如果美國看不懂春秋戰國，不妨也可以學學當年的羅斯福總統，我指的不是二戰期間的羅斯福總統，我指的是西奧多、羅斯福，一次大戰前的美國總統，他就相當的不拘一格。在擔任海軍助理部長期間，他大力整頓海軍，當總統之後大力整頓陸軍，為美國晉身世界強國奠定了基礎，1905年日俄戰爭後，羅斯福大力促成了日本和俄國簽定和平條約，他這麼做是出於美國的利益；他早就看出了引發第一次世界大戰的因素，遠遠早於其他美國人，他還強烈主張美國及早干預，如果美國真的早一點干預的話，一戰可能不會打那麼久。羅斯福有自己的執政理念，但不拘泥理念，他會在理想和現實之間找到恰當的平衡點。羅斯福活躍的年代，美國還不是霸主，而是跟歐亞群雄並起逐鹿的年代，今天的美國，應該好好跟這位羅斯福總統學一學。不改變已經不能適應新形勢了。
来源:東方縱橫
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