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中国法定退休年龄拟改采自愿、弹性延迟
2024年7月24日发表
【人民报消息】近日落幕的中共二十届三中全会首次将「自愿、弹性」，列为延迟法定退休年龄的基本原则。自由亚洲电台采访中国民众，就此发表看法。
据自由亚洲电台报导，自1970年代起，中共国务院制定的暂行办法规定，退休年龄为男性60岁，女性干部55岁，女性工人50岁。中国社会对于如何修改不合时宜的退休制度，也已讨论一段时日。上周，中共20届三中全会作出的《决定》首次定调，将「自愿、弹性」列为延后法定退休年龄的基本原则。
《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》在第46条，「健全人口发展支援和服务体系」中提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式「延迟法定退休年龄」改革。
强制改自愿民众：进步作法、试探民意
与其他国家相比，中国是世界上法定退休年龄最低的国家之一。多数发达国家实行弹性退休制度，并非届龄强制退休「一刀切」，而是运用经济手段。比如，对自愿延后退休者，在养老金上给予奖励。
住在上海的退休教师顾国平接受自由亚洲电台采访表示，当局原来想实行逐步地延长强制退休年龄到65岁，引发反弹。如今改为自愿、弹性延长退休年龄应是一种进步，也是一种试探民意的作法。因为退休问题比较敏感，涉及到绝大多数老百姓的民生问题。
民间舆论对延长退休年龄反弹大
顾国平说：「女同志平均年龄要活的比男同志长，50岁退休偏早，延长到55岁是合理的，能被大多数接受；男同志没有女同志寿命长，到60岁不能退休，还要延长，不合逻辑，违背客观的规律，引起很大的反响。由于这问题比较复杂，当局要实行强制的延长就会引起大多数民众强烈的不满跟抗议。为此，他们不得不从退休敏感问题改变民众对执政当局的看法，就来一个征求大家自愿的实行，这项所谓退休制度改革的敏感问题。」
中国人平均寿命2035预测达到81岁
去年3月，国际医学期刊《柳叶刀》发布的一篇研究报告显示，预计到2035年，中国人平均预期寿命将达到81.3岁。其中女性85.1岁，男性78.1岁，中国女性和男性的预期寿命差距将从2019年的6.2岁，增加到2035年的7.0岁。
顾国平认为，退休年龄应综合考虑生产力、科技发展水平、劳动力、付出的效率、消耗的劳力等情况。采取「自愿、弹性」延长退休年龄的原则，较为科学且符合人类体能及生产效率。
他表示，很多大学毕业的青年没有工作、躺平在家「啃老」，构成非常不稳定的社会现象。当局这项举措也是改善就业出路，订定退休年龄有其必要。每年大批毕业生和失业青年没有工作岗位、没有就业，影响社会稳定安全。已达退休年纪者适当退休，把工作岗位留出来给年轻人，是比较好的解决途径，可以减轻就业压力，起到稳定社会的作用。
延长退休或排挤青年就业
不过顾国平坦言，如果采取弹性、自愿退休原则也可能导致各单位「老屁股」不肯走，排挤到年轻人的就业机会。
他认为：「绝大多数国内民众都不希望延长退休年龄，男性有的觉得想58岁、55岁就退，早点退休、早点享受晚年生活，也是比较乐观的想法。养老金没有年限，领到生命结束，太晚开始领，能享受的时间很短。」
顾国平强调，「退休金」是员工在职时政府强制扣押、纳缴，不是政府给的福利。
延迟退休是否与发不出退休金有关？
延迟退休制度是否与中国经济不好、发不出退休金有关？北京一名不愿具名的市民接受自由亚洲电台采访表示，这不好说，但经济不好已是共识。该市民表示，按道理说，社保基金应该专款专用，然而社保基金肯定存在是否可持续的问题。现在生育人口快速减少，比如现在5个年轻人养1个老人，未来3个养1个、2个养1个，这样下去，社保基金能不能持续发放恐怕将出现问题。
延长退休年龄也须改变职场歧视
这位北京居民说，如果强制延迟到65岁才能拿到退休金，对一些中高龄失业者来说，等于要延长到65岁才能领到退休金，这十几、二十几年之间的生活会非常艰难。
她认为：「延迟退休应有一个系统工程，比如西方一些国家不允许用人单位有年龄歧视，即便年龄大一点也可以找到工作、好就业。但是在大陆，年龄歧视的问题没有解决，会有大量的人遇到这情况。」
她说，自愿、弹性退休是当局最新的一个「提法」，不知哪一年实行，当局应该要有配套措施：「比如，改善高龄、中高龄就业的环境。现在这种社会只能少数人在一个单位待一辈子，延迟退休以后，很多人都面临跳槽、改变工作单位、工作岗位。配套就得对这种再就业，特别是对这种年龄的歧视有配套措施。中国职场35岁以上不好跳糟，这是惯性思维，不是一时半刻能够改变的。」
她提到，按道理，雇主不能以年龄歧视作为不任用的理由，但现在没人管。中国很多招聘广告公然要求应聘人员必须35岁以下，给人留下了心理暗示，35岁以上就很难找工作。
这位北京市民还表示，自愿比强制退休好，但可预见存在岗位分布不均的问题：「例如，有些坐办公室、掌握一定权力者就在那位子上可能一直占著，有些劳力大的工作者毕竟还是愿意早一点退休。」 △
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