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飯尾潤

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日本の統治構造: 官僚内閣制から議院内閣制へ (中公新書 1905) 新書 – 2007/7/25

飯尾潤 (著)

4.4 124個の評価

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第29回（2007年）サントリー学芸賞・政治・経済部門受賞

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ISBN-10

4121019059
ISBN-13

978-4121019059
出版社

中央公論新社
発売日

2007/7/25
言語

日本語
本の長さ

248ページ
すべての詳細を表示

対象商品: 日本の統治構造: 官僚内閣制から議院内閣制へ (中公新書 1905)

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登録情報

出版社 ‏ : ‎ 中央公論新社 (2007/7/25)
発売日 ‏ : ‎ 2007/7/25
言語 ‏ : ‎ 日本語
新書 ‏ : ‎ 248ページ
ISBN-10 ‏ : ‎ 4121019059
ISBN-13 ‏ : ‎ 978-4121019059

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飯尾潤

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お客様のご意見

お客様はこの書について、一読の価値があると評価しています。政治の入門書として最適で、推理小説のような雰囲気を与えているようです。内容については、簡潔で要点をうまくまとめており、ビジネスマンにも適していると述べています。また、分かりやすさも好評です。

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読みやすさ分かりやすさ外観

8人のお客様が「読みやすさ」について述べています。7肯定的1否定的

お客様はこの書籍について、一読の価値があると評価しています。政治の入門書として最適だと感じており、推理小説のような内容で、読みやすさも好評です。硬派な一冊ですが、一読の価値があると述べています。また、著者の著書がさらに面白かったという意見もあります。

"日本政府の政治体制がどうなっていて、どのように政策が作られてくるのかを明快に記述した本。各文芸賞を受賞したことも頷ける、素晴らしい本である。日本は議院内閣制を取っていると言われる。しかし著者は、その実態は官僚が政策を主導する「官僚内閣制」であると主張する。..." もっと読む

"久々に硬派な新書に出会いました。かなり読み応えのある質の高い本でした。議院内閣制における首相のほうがアメリカ大統領制よりも権力が集中している構造を指摘したり、官僚が（民間議員を含めた）審議会を活用して民意を汲み取って政策を立案している（それを政治家がしていない点に注目！）..." もっと読む

"タイトルの通り、政治の入門書としては最適です。内容としては結構詳しく書いてあるのですが、難しい言葉を使わずに理解しやすいです。 55年体制から現在、これからの課題というように戦後政治を全体的に網羅しています。..." もっと読む

"...先日、著者はニュースステーションに出演しており、それで興味を持ち、購入。 NSでもなかなか面白いことを言う人だなぁと思ったが、著書はさらに面白かった。大統領制や議員内閣制と一言に言っても、国の違いで運用は大きく異なる。..." もっと読む

4人のお客様が「分かりやすさ」について述べています。4肯定的0否定的

お客様はこの書籍について、簡潔で要点をうまくまとめている点を高く評価しています。ビジネスマンにも最適だと感じており、統治構造がよくわかると好評です。

"日本の統治構造を他国と比較しながら正確に記述していきます。官僚と政治家の力関係の歴史的変遷が わかりやすかったです。ここまで書いてしまって大丈夫なのだろうかと心配してしまいます。..." もっと読む

"日本政府の政治体制がどうなっていて、どのように政策が作られてくるのかを明快に記述した本。各文芸賞を受賞したことも頷ける、素晴らしい本である。日本は議院内閣制を取っていると言われる。しかし著者は、その実態は官僚が政策を主導する「官僚内閣制」であると主張する。..." もっと読む

"日本的経営とは何かについての必読の書です。簡潔で要点をうまくまとめています。ビジネスマンにも最適です。" もっと読む

"ほんとうに統治構造がよくわかります..." もっと読む

3人のお客様が「外観」について述べています。3肯定的0否定的

お客様はこの本の外観を高く評価しています。綺麗な本で、素早い対応に感謝しています。また、実態に鋭く切り込んだ良書だと感じています。

"綺麗な本と素早い対応に感謝します。" もっと読む

"見た目は重要である。このカバーは重たい内容に思える。それを裏切る内容であることは間違いない。官僚や政党に対するバッシングが隆盛を迎えている今、その本質は何かを語る良書だと思う。是非読んで欲しい。..." もっと読む

"実態に鋭く切り込んだ良書..." もっと読む

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上位レビュー、対象国：日本

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前山和繁
55年体制の統治構造
2024年11月29日に日本でレビュー済み
Amazonで購入

やや散漫な、この『日本の統治構造』の記述を繋ぎ合わせれば、日本の政官ともに敗戦後、米国の影響下に置かれていることが読み取れる。1991年にソ連の崩壊によって終結した東西冷戦の時代は、衆議院選挙は中選挙区制であったが中選挙区制こそが自民党の一党体制と官僚との癒着を引き起こす最も大きな要因であった。

1994年の公職選挙法改正後、1996年から衆院選において実施された小選挙区比例代表並立制によって、日本は冷戦下に旧ソ連の影響を受けないように監視していた米国からの外交上の影響を脱却できる条件は整ったはずだが、自覚している日本国民は2024年時点ですら少ない。

133ページには

1980年代後半に指摘された「横からの入力」（アメリカからの政策圧力）は、野党機能を発揮できるのは外国政府だけという状況を指摘したものであって、政党政治の衰退を示すものであった。

という記述がある。

英国のように単純小選挙区制なら二大政党政治になりやすいといった説明もある。そして中選挙区制は何らかの利権や腐敗が発生しやすいというような説明もある。

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前山和繁

55年体制の統治構造

2024年11月29日に日本でレビュー済み
やや散漫な、この『日本の統治構造』の記述を繋ぎ合わせれば、日本の政官ともに敗戦後、米国の影響下に置かれていることが読み取れる。1991年にソ連の崩壊によって終結した東西冷戦の時代は、衆議院選挙は中選挙区制であったが中選挙区制こそが自民党の一党体制と官僚との癒着を引き起こす最も大きな要因であった。

1994年の公職選挙法改正後、1996年から衆院選において実施された小選挙区比例代表並立制によって、日本は冷戦下に旧ソ連の影響を受けないように監視していた米国からの外交上の影響を脱却できる条件は整ったはずだが、自覚している日本国民は2024年時点ですら少ない。

133ページには

1980年代後半に指摘された「横からの入力」（アメリカからの政策圧力）は、野党機能を発揮できるのは外国政府だけという状況を指摘したものであって、政党政治の衰退を示すものであった。

という記述がある。

英国のように単純小選挙区制なら二大政党政治になりやすいといった説明もある。そして中選挙区制は何らかの利権や腐敗が発生しやすいというような説明もある。

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レポート
Amazon カスタマー
とても良い本です。
2019年12月8日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
政治主導のメリットを多いに力説しているが、皮肉にも逆に安倍内閣の政治主導におけるデメリットな部分が現実に現れてしまっている。
しかし著者の主張は間違っていないと思う。今のデメリットな部分を否定するのではなく、修正して正しい政治主導を行なっていくべきだと思う。

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11人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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レポート
ighrtk
綺麗な本でした。
2023年11月27日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
綺麗な本と素早い対応に感謝します。

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レポート
maha-rao
問題は組織の意思
2011年10月10日に日本でレビュー済み
省庁代表性の正統性の根拠は「政党の凝集力が弱く、有権者の意向を集約し、政治が政策を抽象的に定立する機能を果たしにくい面があった。これについては省庁代表性という迂回路があった」からであり、各省庁が「特定分野の代表者として振る舞う」日本の官僚制は、社会的利益の代弁者という側面も持っている。「迂回路」は所詮「迂回路」であり、「民主的正統性」をもたない。フリーター、シングルマザー、アルバイト、さらに零細企業、未組織労働者など官庁に代弁者を持たない有権者の利益はハナから無視される。福島第一原発事故を承けて世論は脱原発派が常に有権者の２／３を占めているが、菅直人首相の脱原発提言は結局（前）首相の「個人的」提言に止まった。産業界の利益を代弁する経済産業省が挙げて原発推進だから当然といえば当然であるが、首相といえども省庁の意思が無視できないなら、実質的な政策変更はなしえないことになる。（待機児童が２０年経っても解消できないのは保育業界の利害が絡むからであり、内閣のTPP加入／非加入方針が一向に定まらないのは経産省（産業界）と農水省（農協）の利害が調整できないからだ。）政治の現実に照らせば小泉首相が「従来の慣例を破る積極的な動きによって、一挙に首相主導の内閣体制を打ち立てることになった」という著者の記述が過大評価であるのは明らか。2009年、政権選択選挙で政権交代が実現したが、著者の待望する「権力核」の強化はおこらず、民主党政権下で「民主的統制の経路も明確」にならなかった。
　戦後史を振り返ると省庁代表性を前提にすると起こりえない筈の事例がいくつかある。菅直人厚生大臣のときエイズ問題処理、橋本龍太郎首相の省庁再編、小泉純一郎首相の不良債権処理、そして極めつけは佐藤栄作首相の沖縄返還であり、いずれも省庁の利害を無視したのが共通点。脱原発にはいまだ不在の「緑の党」の多数獲得による「権力核」の形成と経産省を沈黙させる世論の鞏固な支持が不可欠。

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7人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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レポート
通りすがり
よい本です。
2014年4月13日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
日本の統治構造を他国と比較しながら
正確に記述していきます。

官僚と政治家の力関係の歴史的変遷が
わかりやすかったです。ここまで
書いてしまって大丈夫なのだろうかと
心配してしまいます。

1990年代から始まった構造改革の意味
そしてその結果としての二大政党制の実現や
2009年の政権交代までが論理的に
導かれます。

官僚、二大政党制、政権交代についても
詳しく調べたくなるそんな刺激に満ちた本です。
是非お勧めです。

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レポート
ex-phenomenologist
日本の政治はどのように動いているのか
2008年9月17日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
日本政府の政治体制がどうなっていて、どのように政策が作られてくるのかを明快に記述した本。各文芸賞を受賞したことも頷ける、素晴らしい本である。

日本は議院内閣制を取っていると言われる。しかし著者は、その実態は官僚が政策を主導する「官僚内閣制」であると主張する。また各国務大臣の力が弱く、官僚組織や族議員の力の強い日本の体制を「省庁代表制」であると説く。適切な概念の設定だ。

しかし単に「縦割り行政」や「族議員」を批判して終わる本ではない。それらがどのような歴史の中で生まれたのか。どのような依存関係にあるのか。そうして政策がどのように立案され、採用され、実行されていくのか。この過程を記述していく様はまさに圧巻である。

日本全体の利害は「省庁代表制」によって調整されていた。しかしこのシステムは、時代の変化によりうまく機能しなくなっている。近年の政治の機能不全が何であるかについても、適切な指摘がなされる。そして、小泉首相時代の改革とは、本当の議院内閣制へと移行する改革だったのだと述べる。ここは評価が分かれるところかもしれない。

概念枠の設定による議論の整理、歴史的経緯への深い理解、国外の事例と比較する眼。これらによる議論は、驚くほど明快で、爽快である。少しでも日本政治に興味があるなら、必読の本である。短命すぎた首相を嘆くＴＶブルースに付き合っている暇があるなら、本書を読むべきだ。

「大統領制の大統領に比べて、議院内閣制の首相の方が、権力が強い」
「内閣に非国会議員があまりに多いと問題にするのは、議院内閣制と＜議員＞内閣制の混同である」
「日本人が抱く大統領制のイメージは、アメリカのそれよりむしろ韓国のそれである」
と言った主張を見るだけでも、眼を開かれるものがある。

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15人のお客様がこれが役に立ったと考えています

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レポート
ＭＡＣＰＡＵＬ
日本のあるべき統治構造を真摯に考えた良書
2017年11月24日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
議院内閣制を軸に、真の意味で民主政治を行き届かせるためには、どのような政治形態と条件が必要になるか、戦後日本で
主流であった官僚内閣制を出来るだけ修正し、民衆に選ばれた政治家がきちっとﾘｰﾀﾞｰｼｯﾌﾟを発揮する体制を目指すことの
意味合いを真摯に説いた良書である。「保守」や「ﾘﾊﾞﾗﾙ」といった観点にたって論じておらず、あくまでもｲﾃﾞｵﾛｷﾞｰに捉われず、
日本のあるべき統治構造を追求していることから、安心して読める。著者にとっては、やはり常に国民に政権選択の余地の
ある2大政党政治が望ましいとしており、この書物の書かれた時点（2007年）で民主党が力をつけ始めているが、いまだ自民党
からの政権奪取はなされていない。著者が、その後この民主党政権とその没落を見たときに、日本の統治構造の観点からそれを
どのように見るだろうか。ﾏﾆﾌｪｽﾄで国民と「契約」し、官僚内閣制を排することを謳っていた民主党。結果、日本に大きな混乱を
起こしたことは周知の事実だが、これは統治構造の観点から見て、何か反省すべき点はあるのだろうか。今や、自民党一強の
時代となり、2大政党による政権交代の可能性が大きく後退した中で、著者のいう日本の統治構造というｱｶﾃﾞﾐｯｸな観点から
是非、民主党の失敗を総括してほしいと思う。

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レポート
あるふぁ123
推理小説のようだ。（３３５０円相当）
2011年2月2日に日本でレビュー済み
Amazonで購入
私は、新書を読む時に「なるほど」と思った頁に折り目をつけ、線を引く。
そして、読後に、折り目１つを５０円で評価する。
８００円の本なら、折り目１６箇所が採算最低ラインだ。
この本は、見開１２４頁で、折り目６７個だった。
私にとって、３３５０円相当の読み応えということになる。

１９９０年以降の日本は、失われた２０年と呼ばれている。
その間、官僚と自民党では、問題を解決できなかった。
２００９年、衆院選で民主党が大勝し、自民党から民主党へ政権交代。
しかし、２０１０年、民主党は参院選で大敗。ねじれ国会となった。
官僚制でも民主制でも、この国は再生できないのか？
そんな疑問を持ちながら、この本を読んだ。

内閣と官僚・省庁との関係、
内閣と政党との関係、
政党内での意思決定、
選挙制度、
二院制、
国民意識・・・

読者の「なぜ？」は、筆者の謎解きで氷解し、次の「なぜ？」に導かれる。
筆者の「なぜ？なぜなら」は、緻密で説得力があり、まるで推理小説のようだ。
あるいは、砕氷船のように水面の氷を割りながら進む筆者を読者は追いかける。

政権交代前に発行された本だが、ねじれ国会の問題と対策を検討している。
この筆者は、頭いいんだろうな・・・。

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