Facebook大动作删除中国官方网军帐号（图片来源：CHRIS DELMAS/AFP via Getty Images）
【看中国2023年11月12日讯】Facebook母公司Meta于8月29日发布2023年第二季透明度报告，其中提到它们删除了一批有史以来最大宗的协同行为──将近8,000个Facebook帐号、1,000多个Facebook粉丝专页，针对台湾、美国、澳洲等地进行境外资讯操弄（台湾是这份报告提到的第一个被中国影响到的对象），而且这些中国经营的帐号也把相关的内容中英翻译、并复制贴上到Facebook以外数十个不同的国外网站上，例如把攻击蔡英文以及美国的内容放在图片网站Tumblr或是问答网站Quora上不相关的回应里。Facebook更进一步直白地说明，这些帐号可以连结到中国官方的执法单位（law enforcement）。
资讯战、脸书、假帐号
Facebook大动作删除中国官方网军帐号，让许多关心资讯战或两岸议题的朋友为之振奋，认为这是Facebook终于“动起来”的表现。但从Facebook释出的相关内容、以及台湾这几个月来面临的全新资讯操弄模式来看，我其实并不乐观。简单地说，我认为Facebook这一波宣布处理中国网军帐号的战果，可能是台湾对抗境外资讯操弄最后一次的好消息了。
境外资讯操弄是国安问题
首先，要先说明一下，境外资讯操弄，跟假新闻以及言论自由之间的关系。民主制度下保障的言论自由，是同时有立法单位以及司法单位作为后盾的。假如国内有人说谎或过度的抹黑，都可以透过立法规范、并透过宪法审查规范是否适当、也透过法院判决。假如民众不喜欢政府花钱买网军或单纯花钱宣传，也可以透过删除预算、选举立法委员监督等，都是可以在民主制度下来处理的。
然而，今天提到的境外资讯操弄，是上述民主制度完全没有办法处理的。假如有帐号在海外透过社群网站散播假新闻给国内的人看到，法院没有办法跨境审判、立法法规也无法规范到海外的人；假如有国家政府买网军扰乱另外一个国家，另外一个国家的预算审查、议员监督也完全派不上用场。境外资讯操弄是一个国与国之间的国安问题，而非单纯民主程序得以处理，因此跟国内政治人物买网军之类的完全没有可比性。
另一方面，境外资讯操弄也不等于假新闻。境外资讯操弄之所以有效，是因为人类大脑容量有限、每天能够接收的资料有限。在这个限制之下，境外透过大量的帐号在社群网站上影响特定国家人民对不同事件的关注程度、或者朝特定方向思考与诠释事件、或者直接散布假新闻，其目的都是排挤掉该国人民原本正常该接受到特定事件资料的比例与关注程度。久而久之，人们的思维模式就可能透过境外操弄长期朝向特定思维模式而定型，达到操弄国想要的结果。换言之，境外资讯操弄不一定都只是发布假新闻，也可能选定该国特定想要放大或消音的议题，再透过社群网站大量帐号散布的方式影响人们关心的程度与方向。最近台湾资讯环境研究中心（IORG）针对中国对台资讯战的研究，即显示了操弄声量是比单纯散布假新闻更为重要的策略。
当网军隐匿足踪、不再协同发文⋯⋯
当我们抱着对于境外资讯操弄的上述定义，来观察Meta最新的透明度报告时，我们可以发现，这些侦测与锁定境外资讯操弄的方式，主要有三个要件：
1. 同时发文
2. 同样内容
3. 来自中国且连结到政府单位
然而，在目前科技进步之下，以及Meta报告中所提及的一些征兆，都显得这三个要件会在未来逐渐失效。
首先，就“同时发文”来看，在Facebook报告中，这些中国网军每天的发文行为已经愈来愈不规则。几年前都可以看到网军朝九晚五、中间午餐两小时清楚的发文节奏，这也被台湾跟美国智库视为是解放军或囚犯发文的证据。但这次的Meta报告中，发文高峰已经多样化、而其他过去视为是休息时段的发文数量也显著增加、甚至周末也有增加。这个早中晚三个高峰的趋势，也跟笔者最近调查“YouTube假主播频道”的趋势吻合。过去靠朝九晚五的这种简易判别方式当然也很容易被绕过，只要使用帐号设定特定发文时间的功能、或者要求发文者轮班就有可能改变过往规则。
第二个判准是“相同内容”，Meta报告中显示许多中国的大外宣已经有各国语言互相翻译。虽然目前翻译品质不佳，但随着OpenAI开发的ChatGPT、中国百度公司开发的“文心一言”等工具逐渐进步，这些都不再会是问题，更别提ChatGPT可以轻易地把内容改成不同的语言程度或风格，要制造出不完全相同但方向相近的内容的成本将逐渐减低。
笔者最近在YouTube上追踪中国语音假主播，已经发现他们念的内容开始出现多样化，不再只是把中国内容农场或大外宣的整篇文章拿来直接念，而是会同时揉合好几篇文章或新闻的内容后编排出很像、但不完全一样的稿件，再用语音假主播给念出来。7月，两位美国印度安纳大学（Indiana University）的研究员发表报告，在Twitter（现为X）上抓到超过1,000个由ChatGPT生成内容的假帐号，这些帐号都讲了大同小异但是不重复的内容来推荐比特币，但因为讲话内容不完全相同，现阶段绝大多数的“协同行为”侦测工具或判准都会失效。Meta的报告中，也提及土耳其网军的帐号照片是由AI合成的。中国网军没有道理不使用相同的技术在境外资讯操弄上。换言之，协同行为未来可能内容跟时间都不完美协同，那么要怎么判断是协同行为呢？
第三个判准，则是要证明这些内容来自境外、并且与官方有所连结。现在的Meta跟Twitter/X都是使用IP来查询这些帐号从哪来，但是从Meta的报告中，已经提及有许多帐号使用跳板VPN伪装在美国、也提到有许多帐号极力想要隐藏跟中国官方的联系。这些线索其实代表着中国开始想从源头就逐渐隐藏网军的来源，而这些对于高端骇客来说都不是太困难的事。
而从台湾的例子来说，问题会更为复杂。首先，如同笔者之前发现，中国过去虽然会直接派官员上网贴大外宣后跟政府请款，但最近也出现由内容农场操刀，也就是内容农场的干部一边成立各种吸引流量的非政治类粉专、但在经营社群的同时偷渡反对台独和批评美国等政治内容，这些内容农场可能单从外部资讯来看很难连结到中国政府，但是它们所进行的行为却是货真价实的境外资讯操弄：例如从香港设立反对台湾莱猪的粉专、培养数万人的社团然后每天代表台湾人骂民进党。
而更不幸的是，笔者追踪的这一系列香港、澳门、中国成立的台湾政治粉专，其粉专管理员已经逐渐有几位有了台湾的IP，因此在Facebook上显示的座标位在台湾，这些粉专也以网络行销公司的名义开始在台湾成立分公司并聘雇台湾的小编（笔者的故乡台中也有这类公司成立）。因此未来这些粉专坐落在台湾之后，就依宪法享有台湾的言论自由，也不再受到前述“境外资讯操弄”定义给影响，虽然营利模式跟金流都完全不透明，但未来台湾或Meta都将更无法切割或定义所谓的境外资讯操弄。
三个境外资讯操弄的基本判准都将逐渐失效，台湾跟Meta可以做什么？
就短期来说，应该立即进行的就是进一步让社群网站透明化。虽然追踪IP资讯的方式会逐渐失效，但是要大规模的跳板IP或成立境外公司仍需要时间。笔者在美国每次遇到社群网站的负责人、官员、智库或学者，都会极力要求社群网站进一步公布地理位置相关资讯。目前Facebook已经有公布粉丝专页管理者的IP地理位置、YouTube以及Instagram也在最近跟进。但各个社群网站的后台其实都有粉专里粉丝分布的地理位置，光是公布这个资讯，就可以杜绝此次Meta报告中提到的“中国经营粉专然后大量使用越南跟巴西帐号冲人气”的情形。假如民众可以查到某个号称经营台湾议题的粉专、但是10万个粉丝里面有5万个来自马来西亚，那这样就会怀疑该粉专是否真的有如此高的人气与重要性，这种公布统计分布而非各别资料也不会违反个人隐私原则（例如粉专超过1,000人或YouTube点阅率超过10,000）。当然，这些资料本来是给Facebook以及粉专经营者用来营利的，但YouTube和Meta势必得跟境外资讯操弄的危害之间做出取舍，毕竟降低境外资讯操弄的危害应该是企业社会责任的一环。
而就中期来说，需要更进一步的让金流也透明化。现在许多KOL都仰赖粉丝的捐献（Donate，又常称“斗内”）来决定要把内容往哪个方向调整，而中国自然可以透过帮冲人气、帮捐赠、帮买广告的方式来直接或间接影响营利网红的风向。除了YouTube以外，Facebook、Twitter/X跟Instagram也都逐渐建立起了赞助经营者的管道，更别提早就行之有年的TikTok。Facebook目前已经要求跟政治有关的议题广告需要公布买家，但这买家往往连姓名都不是很清楚，有时候也只是一个有立案的公关公司、没有细部资讯。7月，欧盟立法要求TikTok释出广告数据库，《富比士》杂志（Forbes）记者就马上抓到中国官方媒体大量多次的在TikTok上买广告给欧洲观众看看“新疆的美好”，直接戳破原本TikTok宣称不经营政治类广告的谎言。
社群网站应该负起责任，而各国立法单位应该联合立法，要求这些社群网站公布广告买家的真实身分、也应该公布收受线上赞助的人们的整体分布地理位置。假如民众发现一位经营台湾政治讨论的网红，每个月10万元的斗内有8万来自于香港澳门、仅有1万元来自台湾，这自然会对于这些帐号有更进一步的判断或注意。这些资讯其实也都已经在后台看得到，只取决于社群网站是否愿意基于企业社会责任或法规要求，而把它们搬到台前来。
而就长期来说，有两件无法一蹴可几的方向，第一个就是进一步透明化金流，让各国之间透过其他管道的小额捐献都可以公开透明，否则光是社群网站本身公开透明，只会让那些钱转到其他第三方管道。但是这些第三方金流要公开需要立法、跨国合作、以及对加密货币进一步的追踪管理。第二，则是提供民众可靠的新闻媒体。每个人每天资讯接收的量是有限的，这也是为何境外资讯操弄可以冲击人们的接收习惯与接收方向。但随着上述境外资讯操弄愈来愈难分辨、AI生成内容愈来愈普遍，人们可能会更进一步地直接被境外资讯海啸给淹没，其中充斥着会造成真实伤害或经济损失的假讯息。
在这个混乱的当下，认真经营、内容经得起考验、提供真实资讯的主流媒体反而更可能在逆势中取得优势，因为许多读者会终于开始发现随便找资讯来源接收可能是有害的、光靠朋友转贴或算法推荐可能都看不到重要报导，因此更可能会重新去直接找主流媒体的网站来阅读经过记者查核、编辑审查的新闻，最近《纽约时报》（The New York Times）重新冲高订阅数与利润就是一个例子。当然，在台湾媒体已经杀到见骨的情况下，如何培养出追求真相且长期付费支持的读者，就不只是政府或企业的责任，而是全民要一起努力的方向了。
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