習近平（中）在中國北京人民大會堂舉行中非合作論壇之前，與非洲國家領導人準備合影（圖片來源: Adek Berry - Pool/Getty Images）
【看中國2024年9月6日訊】臺北——中非合作論壇北京峰會星期四上午開幕，中國國家主席習近平在發表主旨講話時承諾，未來三年，中國將提供非洲3600億人民幣的資金支持，分析人士認為，中國積極經營與非洲的關係，是為了應對國內外困局的「戰略突圍」之舉，但受限於自身經濟疲軟，未來恐怕仍有不小的挑戰。
睽違六年，再次在北京的人民大會堂主持中非合作論壇北京峰會，習近平開場白強調，中非關係正處於歷史最好時期。
中國與非洲53國簽署命運共同體《北京宣言》
習近平在講話中提議將中非關係整體定位提升至「新時代全天候中非命運共同體」。
習近平強調中非歷史淵源，說西方現代化曾給廣大發展中國家帶來深重苦難，二戰結束後，以中國和非洲為代表的第三世界國家相繼實現獨立和發展，不斷糾正現代化進程中的歷史不公。
他隨後宣布中國將單方面擴大市場開放，提供包括33個非洲國家在內，所有與中國建交的最不發達國家100%稅目產品零關稅待遇。
習近平宣布，未來3年，中國願提供3,600億元人民幣額度的資金支持。
星期四晚間，據人民日報報導，中國與53個非洲國家元首、政府首腦聯合發表《關於共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》，強調「中國將始終做非洲現代化道路的同行者」。
中國經濟持續疲軟學者:對非承諾執行程度堪慮
中非合作論壇(Forum on China-Africa Cooperation,FOCAC)是中國政府為強化與非洲國家有好而舉行的定期對話論壇，自2000年10月起，每三年在北京和非洲國家輪流舉辦。
在2018年的北京峰會中，習近平同樣是在主旨講話中承諾以政府援助、金融機構和企業投融資等方式，向非洲提供600億美元支持。2021年在達喀爾(Dakar)舉行的論壇中，中方則承諾將購入3,000億美元的非洲產品。
在臺北的臺灣大學政治學系副教授陳世民在接受美國之音採訪時指出，儘管6年前後，中國承諾放貸、金援的數額看似差異不大，但目前中國自身經濟疲軟，經濟增速從7%降到連5%都很勉強，承諾能否兌現，恐怕值得觀察。
分析:中國買不如賣擴大非洲對中貿易逆差
陳世民指出，近年來的中非關係，最令非洲國家學者批評詬病之處就是所謂援助，實質上造成非洲國家對中國的貿易逆差不斷擴大。
過去幾年，非洲國家向中國借的錢大量用於鐵路、公路等基礎建設，承建賺錢的也是中國廠商。現在隨著西方國家對中國產電動車、太陽能光伏設備的抵制，非洲自然成為中方今年積極推銷的替代市場。
反觀中國對非洲採購項目，主要是石油、礦產等天然資源，但由於中國房地產市場停滯，相關需求也跟著萎縮，路透社在星期天的報導中就指出，中國2021年提出的3000億美元採購併未完全兌現。
陳世明說:「現在中國爛尾樓很多，不會大量蓋房子的話，當然就不需要很多的自然資源，那你非洲自然資源怎麼賣到中國去？這結果當然就導致了中國跟非洲國家之間的貿易逆差，我相信一定會繼續的惡化。」
中國外交部發言人毛寧星期一駁斥這種說法，她說據中國商務部統計，自2021年12月至今年7月，中國自非洲進口總額達3059億美元，「提前超額完成有關目標」。毛寧同時指出，中國連續15年保持非洲第一大貿易夥伴國的地位。
不僅貿易逆差難以扭轉，陳世民也指出，中國在一帶一路沿線和非洲國家「大撒幣」所埋下的另一個風險是讓許多國家陷入對中國的債務困境；且從斯里蘭卡破產就可以看出值得警惕的教訓，身為債權人，中國並未同意減少該國債務。
美國紐約市立大學政治學教授夏明同樣指出，在歷經新冠疫情之後，許多跟中國貸款的國家都身陷債務危機。眼看2030年前後就將進入還債高峰期，此刻再來貸款，也只是「借新還舊」，無助於當地建設。
學者：中國經略非洲面臨內外挑戰
夏明同時指出，相比6年前，上一次主辦中非合作論壇時，習近平對內正在尋求突破任期限制，需要非洲各國領袖幫他打造「世界領袖」的形象；對外又碰上當時美國外交政策傾向孤立主義而忽略
非洲，讓中國得以彰顯大國地位。但今年，內外部條件皆已大不相同。
夏明說，現在不僅美國和歐洲國家都在持續強化對於非洲的影響力，包括日本跟印度等國也在加強對非關係，尤其是印度更積極想要把「全球南方領袖」的大旗握在自己手中，都給非洲國家更多機會去做選擇，也增加了跟中國討價還價的本錢。
夏明告訴美國之音:「去年G20(20國集團)會議以後，我們可以清楚看到，印度是想成為(全球)南方國家領袖的，所以印度其實是在某種程度上是抵消中國在南部世界的影響。」
臺灣國安高官：中國軟硬兩手「戰略突圍」
一位因職務敏感拒絕透露姓名的臺灣國安高層官員在一場簡報中指出，習近平無論是向非洲國家招手示好、在俄烏戰爭中試圖扮演和平使者，抑或在東中國海、台海到南中國海對周邊國家張牙舞爪。看似相互矛盾的行為，放在一起看，都是在中美競爭之下，「戰略突圍」的舉動。
這名國安高官說，現實前提是，美中戰略競爭的強度跟方向都已難以逆轉，加上西方國家聯手施壓，制裁中國對外傾銷的作為，確實令中國有些喘不過氣。
在國內，經濟疲軟的問題短期內也難以解決，再加上剛剛結束的中共二十屆三中全會期間，中國政壇「謠言滿天飛」的陰影，內外壓力都促使習近平必須軟硬兩手並用，積極對外找到適合自己的新戰場。
在此脈絡下，這位臺灣國安高官分析，未來幾個月，中國無論是戴上和平面具，還是對外施壓，各種積極對外的動作還會持續不斷。
令他擔憂的是，包括美國、日本等民主國家忙著選舉，未來幾個月不可避免會形成一定程度的政治真空。在北京看來，這就成為戰略突圍的最佳機會。
美國學者夏明也指出，中國持續拉攏非洲國家和一向被視為「美國後院」的拉美國家是希望打感情牌，塑造出對於這些國家被殖民經歷的同情，進而攜手對抗西方。
夏明說，今年不少非洲國家也要選舉，勢必會經歷又一次親中或親美的政策辯論，中國毫無疑問地會緊盯當地每一場選舉，甚至設法介入。
但反過來說，他認為一旦選舉塵埃落定，許多國家的新執政者也會想要跟中國重新談判債務，這也會是接下來中非關係最值得觀察的重點。
来源:美國之音
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